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     盛世和韻，江海相攜；航道嬗變，時(shí)空重塑。
    這是拓升區(qū)域發(fā)展競爭力的血脈，這是書寫在沿海大開發(fā)進(jìn)程中的恢弘樂章。連云港港疏港航道，不僅是江蘇港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個(gè)新謀劃，更是驅(qū)動沿?？v深開發(fā)、關(guān)乎長三角地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新動脈。
從區(qū)域交通考量，這是一條通江達(dá)海的水上高速；從區(qū)域經(jīng)濟(jì)評價(jià)，這是一條溝通南北的黃金水道。佇立于此，京杭運(yùn)河與億噸大港牽手；穿梭其間，萬里長江和連云港港唇齒相依。擁抱大海，疏港航道開辟水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的新境界；物流資金流，連云港港高奏速度與效益的發(fā)展新凱歌！
    疏港航道的建設(shè)成就，凝聚著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)智慧，浸潤著沿海開發(fā)戰(zhàn)略決策的心血汗水，充盈著解放思想、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)優(yōu)的精神追求。無論從哪個(gè)維度解讀，航道工程的魅力與愿景足以為澎湃蒸騰的沿海大開發(fā)增添別樣的風(fēng)采。
決策篇
    策應(yīng)沿海開發(fā)戰(zhàn)略的大手筆
謀全局者方能謀一域。連云港港的戰(zhàn)略位置日益突顯：躋身“中國億噸大港”的新生代，江蘇最大海港、蘇北和中西部最經(jīng)濟(jì)便捷的出?？?、新亞歐大陸橋東橋頭堡，以腹地內(nèi)集裝箱運(yùn)輸為主并承擔(dān)亞歐大陸間國際集裝箱水陸聯(lián)運(yùn)的重要中轉(zhuǎn)港口，集商貿(mào)、倉儲、保稅、信息等服務(wù)于一體的綜合性大型沿海商港。然而，與之匹配的疏港航道卻一直成為進(jìn)一步發(fā)展的制約瓶頸。
2    007年12月，打造“水上黃金走廊”的疏港航道工程開工建設(shè)；2010年12月26日，疏港航道工程順利通過交工驗(yàn)收；2011年10月成功舉辦了疏港航道工程項(xiàng)目科技成果鑒定會……如今，這一意味深長的工程項(xiàng)目即將正式全面通航。光陰荏苒，工程精進(jìn)，航道新姿，濃縮著江蘇交通人進(jìn)一步加快沿海改革開放，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展的決心與信心。
疏港航道是交通部批準(zhǔn)的長三角高等級航道網(wǎng)連申線的起點(diǎn)段，北接連云港港，南連灌河、通榆河，西接蘇北運(yùn)河，規(guī)劃航道等級為三級。
    連云港港疏港航道工程是江蘇省委、省政府落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志視察連云港重要指示精神，進(jìn)一步加快沿海改革開放，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展的重要舉措。該航道整治工程起自連云港物流園區(qū)，經(jīng)燒香河、云善河，穿越善后河、灌云縣城、新沂河，止于鹽河與在建鹽灌船閘引航道交匯處，全長71.363公里。最大設(shè)計(jì)船舶等級為1000噸級；航道底寬不小于45米，最小水深3.2米，航寬不小于60米，最小彎曲半徑480米；新建級船閘規(guī)模為23×230×4（米）（口門寬×閘室長×最小檻上水深）；改、新建跨航道橋梁凈高不小于7米，凈寬不小于60米。
    連云港港疏港航道整治工程主要建設(shè)內(nèi)容包括航道工程、船閘工程和跨河橋梁工程。本工程疏浚土方2492萬方，新建護(hù)岸134.51公里；新建善后河船閘2座、新沂河船閘2座，改建、新建橋梁19座。同時(shí)，相應(yīng)建設(shè)岑池河立交地涵等關(guān)聯(lián)工程。
在江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略三周年之際，令沿海地區(qū)人民欣慰的是，這一惠及民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟用。微觀上說，工程改變了疏港單一方式，宏觀上說，則加快沿海改革開放、實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展的進(jìn)程。
價(jià)值篇
    統(tǒng)籌推動沿海發(fā)展的新機(jī)遇
    2010年12月27日上午，作為江蘇省沿海開發(fā)戰(zhàn)略中第一個(gè)建成交付使用的重大工程項(xiàng)目通榆河北延工程全線通航通水儀式，在連云港金港灣物流園區(qū)內(nèi)河碼頭舉行，這標(biāo)志著省委、省政府確定的工程兩大功能性目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。歷時(shí)3年多建設(shè)的連云港港疏港航道整治工程全線完工，江蘇省沿海南北水運(yùn)大動脈連申線最北端正式通航，一條標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的生態(tài)綠色航道展現(xiàn)在江蘇沿海。
    疏港航道通到鹽河，再過去，就可以與大運(yùn)河銜接起來了，向下可以跟長江溝通，這條沿海平行于大運(yùn)河的又一條沿海運(yùn)河能夠全線貫通，對沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起重要的促進(jìn)作用。連云港港疏港航道的建成通航，對于進(jìn)一步提升連云港港口功能，完善沿海地區(qū)集疏運(yùn)體系，更加充分地發(fā)揮港口對淮安、鹽城、宿遷等經(jīng)濟(jì)腹地的輻射作用，更好地支撐我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，具有無可限量的價(jià)值。
    航道之拓，運(yùn)籌著港口之變，孕育著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之進(jìn)。任何有戰(zhàn)略眼光的投資者，都了然疏港航道背后蘊(yùn)藏的新空間、新機(jī)遇。
    從連云港市來說，建設(shè)疏港航道工程，是提升連云港港口功能、盡快建成億噸大港，改善供水結(jié)構(gòu)，提升整體競爭力和加快新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)化自然經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要舉措，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程，連云港地區(qū)和連云港人民是最直接受益的。疏港航道對連云港發(fā)展產(chǎn)生“近水樓臺先得月”的紅利。因?yàn)檫B云港處于供水的末梢，這個(gè)通道打通了以后，可以給連云港提供又一個(gè)南水北調(diào)的水源。這條通道打通以后，既解決了連云港的發(fā)展，又解決了連云港的水資源的供緊問題，對連云港的下一步跨越式發(fā)展起到支撐作用。
    脈之動則新，脈之通則活。連云港目前鐵路、公路等建設(shè)比較發(fā)達(dá)，水運(yùn)是最具有環(huán)保效應(yīng),最具有發(fā)展?jié)摿Φ囊环N運(yùn)輸方式，疏港航道的通航對連云港港區(qū)和連云港整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會產(chǎn)生大的推動作用。工程建成后，疏港航道的通過能力將大幅度提高，到2015年，預(yù)計(jì)通航能力年通過量達(dá)1473萬噸，到2030年將達(dá)3600萬噸。
疏港航道是生動詮釋沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的又一個(gè)注腳。航道的建設(shè)，應(yīng)運(yùn)而生；航道的建設(shè)，直接服務(wù)于全國、全省發(fā)展，服務(wù)于連云港人民。
    管理篇
    精益求精，“質(zhì)量重于泰山”
    疏港航道工程在交通運(yùn)輸部2009年9月組織的全國內(nèi)河水運(yùn)工程質(zhì)量安全綜合督查中，獲得了“建設(shè)單位管理理念先進(jìn)，管理組織嚴(yán)密，規(guī)章制度完善，責(zé)任落實(shí)措施全面具體，該項(xiàng)目形成的質(zhì)量管理模式特點(diǎn)明顯，具有良好的示范效果。用科學(xué)的手段強(qiáng)化管理，有力保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行和對總體質(zhì)量的嚴(yán)格控制”的較高評價(jià)，得分在全國排名第一。這102個(gè)字的評價(jià)，是疏港航道開工建設(shè)全過程最真實(shí)的建設(shè)寫照。
    寫照的背后是精神支撐，是管理精當(dāng)，是精益求精的高標(biāo)準(zhǔn)追求。質(zhì)量才是工程永恒不變的基石?；仨韪酆降拦こ探ㄔO(shè)的全景，毫不動搖地秉持質(zhì)量重于泰山的意識，是一道獨(dú)特的人文風(fēng)景。
    管理模式先進(jìn)連云港港疏港航道工程由省交通運(yùn)輸廳和連云港市政府合作建設(shè)，這是省交通運(yùn)輸廳水運(yùn)工程中第一個(gè)由省市合作建設(shè)管理的項(xiàng)目，也是省政府出臺加快水運(yùn)發(fā)展意見政策后，第一個(gè)由省財(cái)政直接投資的內(nèi)河建設(shè)項(xiàng)目。從省財(cái)政安排資金20.7億元?？钣糜谑韪酆降澜ㄔO(shè)，并成立了由省委常委、副省長為組長的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行省市共建新的建設(shè)模式；交通廳召開專題會議，明確舉全省交通之力建設(shè)疏港航道的指導(dǎo)思想，改變了以往內(nèi)河航道建設(shè)以市為主的建設(shè)管理模式，成立了以一把手廳長任總指揮的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和以分管廳長為總指揮的現(xiàn)場指揮部，從全省航道系統(tǒng)抽調(diào)專人成立項(xiàng)目管理辦公室，進(jìn)駐現(xiàn)場，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理。連云港市人民政府成立了常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)服務(wù)指揮部，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的征地拆遷和協(xié)調(diào)建設(shè)環(huán)境工作。
    管理方式高效作為全省第一個(gè)由省財(cái)政為主投資的水運(yùn)工程項(xiàng)目，省交通運(yùn)輸廳高度重視，專門成立了工程現(xiàn)場指揮部，并從全省航道系統(tǒng)抽調(diào)30多名素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的骨干組建了項(xiàng)目管理辦公室進(jìn)駐工程現(xiàn)場，強(qiáng)化工程建設(shè)管理。根據(jù)工程的特點(diǎn)，堅(jiān)持向管理要質(zhì)量、要安全、要進(jìn)度，依靠管理壓縮建設(shè)成本。在外部管理上，通過工程試驗(yàn)檢測體系、工程測量控制體系、橋梁監(jiān)控體系等“三個(gè)體系”的建立，對實(shí)體工程質(zhì)量、建筑物沉降和位移、橋梁施工的安全和質(zhì)量等方面進(jìn)行動態(tài)控制。
    管理路徑科學(xué)圍繞創(chuàng)優(yōu)抓工程的日常建設(shè)管理，制定了14項(xiàng)具體的項(xiàng)目管理的基本制度，規(guī)范建設(shè)行為，強(qiáng)化過程控制，嚴(yán)把五道關(guān)口，初步實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)的規(guī)范化管理。
    以《航道建設(shè)管理規(guī)定》為依據(jù)，建立項(xiàng)目基本制度體系。以《航道建設(shè)管理規(guī)定》為依據(jù)，結(jié)合工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和工程實(shí)際，項(xiàng)目辦進(jìn)行大膽創(chuàng)新，相繼形成一套有重點(diǎn)、有保障、有方法、有要求的工程建設(shè)管理制度體系，覆蓋了工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、計(jì)量、變更、檔案臺賬等各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
    以四級管理模式為基礎(chǔ)，落實(shí)質(zhì)量與安全責(zé)任體系；以標(biāo)段負(fù)責(zé)人為紐帶，構(gòu)筑巡查督促機(jī)制；以資金監(jiān)管為依托，構(gòu)筑資金監(jiān)管防線。結(jié)合工程管理模式形成了“施工單位自檢，監(jiān)理單位抽檢驗(yàn)收，中心抽檢反饋，標(biāo)段負(fù)責(zé)人督促”的項(xiàng)目辦的4級質(zhì)量管理流程和“施工單位自查巡查，監(jiān)理單位復(fù)查巡查，中心監(jiān)控反饋，標(biāo)段負(fù)責(zé)人督促”的4級安全管理流程，從而在工程全線構(gòu)筑了一道新的工程質(zhì)量與安全的防線，對全線工程質(zhì)量與安全進(jìn)行動態(tài)控制和實(shí)時(shí)反饋。
    監(jiān)管手段精當(dāng)把資金監(jiān)管作為工程建設(shè)“五大目標(biāo)”中的重點(diǎn)，強(qiáng)化了4條措施管好用好項(xiàng)目資金。從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。堅(jiān)持以規(guī)劃設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制，集中精力進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn)，節(jié)約投資；通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)控制投資。通過強(qiáng)化工程招標(biāo)工作，在還不發(fā)達(dá)的內(nèi)河水運(yùn)市場積極營造競爭的小環(huán)境，在競爭性談判中堅(jiān)守概算底線，努力降低價(jià)格；充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)部門的作用；依靠內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，切實(shí)做好計(jì)量支付工作；通過壓縮會議等一系列措施，有效節(jié)約建設(shè)單位管理費(fèi)；開展了資金監(jiān)管體系建設(shè)，工程建設(shè)之初，與中國建設(shè)銀行連云港分行簽訂了資金監(jiān)管協(xié)議書，堅(jiān)決確保工程建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。
    管理力是執(zhí)行力，也是生產(chǎn)力。多策并舉，合指為拳，疏港航道工程的管理呈現(xiàn)出不勝枚舉的亮點(diǎn)……
    創(chuàng)新篇
    創(chuàng)優(yōu)爭先，打造人民滿意工程
    在交通運(yùn)輸部、省通榆河北延工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省交通廳建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，連云港港疏港航道工程開工建設(shè)以來，全體建設(shè)者按照“精心設(shè)計(jì)、精心組織、精心施工、精打細(xì)算”，為實(shí)現(xiàn)把疏港航道建成“優(yōu)質(zhì)工程、文明工程、廉潔工程、人民滿意工程”的總要求，創(chuàng)新思路，科學(xué)管理，攻堅(jiān)克難，狠抓各項(xiàng)具體工作的貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)。
    創(chuàng)優(yōu)爭先，是促進(jìn)該建設(shè)工程前行的不竭動力。從連云港港疏港航道工程從一開始，就在模式、管理、施工和監(jiān)管上不斷創(chuàng)新，形成了三級聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目的局面，向管理要質(zhì)量、要安全、要進(jìn)度，在項(xiàng)目管理中，圍繞節(jié)約土地、生態(tài)和諧和強(qiáng)化服務(wù)，通過理念創(chuàng)新和結(jié)合工程特點(diǎn)進(jìn)行了具有針對性的專題研究，確保了工程建設(shè)的高水平。
鳥瞰這一工程，猶如靜臥于廣袤大地上的“綠色長廊”。疏港航道兼有通航和送水兩大功能，為改善環(huán)境和保護(hù)水源，根據(jù)連云港地區(qū)土層、生態(tài)特點(diǎn)，項(xiàng)目辦吸取國內(nèi)外生態(tài)環(huán)保型護(hù)岸建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，成功將國外格賓擋墻和雷諾護(hù)墊大規(guī)模地應(yīng)用于江蘇省內(nèi)河航道建設(shè)。生態(tài)護(hù)岸結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了地下徑流與河水的自由交換，生物群落能夠很好地繁衍生息，不但有很好的航道岸坡防護(hù)功能，更能夠凈化水體改善環(huán)境，還河流于自然，充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保的理念。
    針對土方工程數(shù)量巨大且存在結(jié)構(gòu)性缺土與總土方過剩并存的不利局面，為提高土方綜合利用效益、節(jié)約土地資源、減少臨時(shí)征地?cái)?shù)量、降低占地和工程費(fèi)用，項(xiàng)目辦組織開展了土方綜合利用研究。該研究通過對全線土方的產(chǎn)生和出路的專題研究，在綜合利用的原則下，提出可能的利用方案，為實(shí)際施工提供指導(dǎo)和控制，通過項(xiàng)目的合理調(diào)配自我消化和沿線綜合利用，有效地節(jié)約了堆土區(qū)用地，與初步設(shè)計(jì)相比可節(jié)約堆土區(qū)用地3000多畝……科技探路，為航道工程鍍上“科技之光”。
    工程決勝，關(guān)鍵在人。令人擊賞的是，為了確保“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”，連云港港疏港航道整治工程開工伊始，江蘇省交通重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組就向連云港港疏港航道工程建設(shè)項(xiàng)目派駐了紀(jì)檢監(jiān)察辦公室，將監(jiān)督設(shè)在工程一線，對工程實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。
    在疏港航道建設(shè)過程中，圍繞打造廉政工程，健全、完善了工作制度，加大監(jiān)督檢查工作力度，從自覺筑牢思想防線，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重頭崗位和參建各方監(jiān)督等四個(gè)方面加強(qiáng)了與派駐辦的協(xié)調(diào)配合，制訂了疏港航道工程紀(jì)檢監(jiān)察40項(xiàng)學(xué)習(xí)、工作和監(jiān)督制度，先后5次聯(lián)合召開紀(jì)檢監(jiān)察、廉政行風(fēng)專題會議，傳達(dá)上級精神，研究落實(shí)對策措施，對項(xiàng)目辦、施工和監(jiān)理單位全體提出具體要求。項(xiàng)目辦全員實(shí)行了廉政承諾制，近3年來，未發(fā)現(xiàn)一起違反行風(fēng)建設(shè)規(guī)定的人和事。
    這是一個(gè)代表江蘇航道、江蘇交通形象的精品工程，這是一個(gè)讓交通運(yùn)輸部，讓省委、省政府放心的工程，這更是一個(gè)讓全省人民特別是連云港人民滿意的工程。因?yàn)椋茖W(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)格管理、科學(xué)施工，創(chuàng)先爭優(yōu)這是始終高揚(yáng)在連云港港疏港航道工程現(xiàn)場的一面面鮮艷旗幟！
    結(jié)語
    潮平岸闊，風(fēng)正揚(yáng)帆。閱千帆競渡，聞汽笛聲聲，連云港港疏港航道，必將在沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程中寫下濃墨重彩的一筆！看今朝，率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展在江蘇……期待江蘇交通人在沿海開發(fā)進(jìn)程中作出更大貢獻(xiàn)！ （來源: 新華日報(bào)）